区人大常委会2022年度工作展示
过去一年，是新一届区人大常委会工作的开局之年。在区委的坚强领导和省市人大的精心指导下，区人大常委会认真学习贯彻党的二十大、中央人大工作会议和省市区党代会精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总抓手，以“市区一体、奔跑赶超”为主线，围绕中心、服务大局，创新打法、完善机制，深入践行全过程人民民主，实现新一届吴兴人大工作高质量开局，为建设“新时期美好吴兴”作出了积极贡献。全年共召开常委会会议6次、主任会议12次，审议专项报告27项，作出决议决定和审议意见14项，组织执法检查、专项视察和调研活动90余次，依法任免国家机关工作人员152人次。
一年来，吴兴人大
突出政治引领，把坚持党的全面领导贯穿始终
强化政治领悟力
始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深化政治机关建设，落实“第一议题”制度，广泛开展“六学六进六争先”学习实践活动，第一时间组织各级人大和代表认真学习党的二十大和习总书记最新讲话精神，始终坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。协助区委出台《关于贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神 加强和改进新时代吴兴人大工作的意见》，全面引领和推动人民代表大会制度在我区的生动实践。
强化政治判断力
树立“党委有号召、人大见行动”意识，深刻领会中央和省市区委的新部署新要求，成功承办市人大“双岗建功实干争先、带领群众勇当主人翁”推进会，举行区人大“向人民报告—实干争先当先锋”启动仪式，发动各级人大和代表投身“实干争先、奋斗有我”“助力‘六个新湖州’、人大在行动”等专项活动。对标区委“扛起主城区担当、彰显首位区风采”总定位，开展“助力市区一体、助推奔跑赶超”专项监督活动，69项责任清单全面推动“六大行动”落地见效。
▲承办市人大“双岗建功实干争先、带领群众勇当主人翁”推进会
▲举行区人大“向人民报告——实干争先当先锋”启动仪式
强化政治执行力
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，及时发出“三带头”倡议，区人大机关党员干部、各镇街人大主席（主任）和各级代表奔赴抗疫前线，用实际行动诠释“人民至上、生命至上”。大力开展“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”“六访六促”等主题活动，依托数字人大和基层单元，通过清单化排摸、组团式监督、导向式问诊、回访式跟踪，发动各级代表收集反馈和督办落实助企纾困政策直达快兑、保障产业链供应链畅通等意见建议2370条，其中21条高质量意见建议被省、市人大采用，数量居全市第一。
▲全区各级人大和人大代表驰援抗疫前线
▲全区各级人大代表积极投身助力八大攻坚行动
一年来，吴兴人大
突出一线作为，把围绕中心服务大局贯穿始终
助力经济稳进提质
围绕区委“强招引、强平台、强保障”部署要求，瞄准项目“双进双产”、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等开展调研审议，组织《湖州市绿色金融促进条例》宣贯监督，有力推动区域经济高质量发展。开展“政企同心、共克时艰”代表专题征询、“稳经济抢发展·千名代表大走访”等活动，召开“助企聚才稳扩岗”“文旅体企业高质量发展”等六期政企恳谈会，梳理反馈意见建议2465条，推动“稳经济35条”“利企惠企五大政策包”及时出台、有效落地。
▲召开“助企聚才稳扩岗等政企恳谈会”
▲开展“稳经济 抢发展•千名代表大走访”主题实践活动
助力财政规范管理
积极探索镇街人大财经监督新模式，出台《乡镇人大预算审查监督实施办法》，及时填补监督内容和监督机制等空白。推动政府出台《重大审计问题整改督查督办管理办法》，首次明确整改单位依法接受人大监督、整改情况纳入部门负责人向人大述职等内容，使人大审计监督更加规范有效。
助力乡村全面振兴
深化城乡代表结对，综合运用一次意见征集、一次跟踪督查等“五个一”方式，组织各级代表参与“我为乡村振兴提建议”活动，反馈意见4007条。联动四级代表开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，服务高品质推进全面乡村振兴。开展“非粮化”整治、未来农场创建、特种水产养殖发展、供销为农服务等重点工作视察督查，推动农业换挡加速。专题审议村集体经济持续增收工作报告，精准助力村集体经济持续发展壮大。专项督办4个水利专项债项目建设，视察助推水旱灾害防御及水利工程建设提标，成功参与承办《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》集中宣传周启动仪式，促进水利高质量发展。
助力生态文明创建
聚力“生态文明典范城市首位区”建设目标，精心组织“四级代表问生态”、《浙江省生态环境保护条例》宣贯等“8·15”湖州生态文明日系列活动，线上线下联动寻访、督办解决问题236个。联动开展“一气呵成督治气”专项监督，综合运用“月督、季会、年考评”机制，常态化组织督查21次，提出落实整改意见116条。紧盯垃圾分类“全省第一、全国示范”目标，开展以“共建清洁美丽世界”为主题的“6·5”世界环境日宣传监督活动，助力吴兴在全市“六个标杆”创建中获四个第一，创成全市首个“无废街区”特色细胞。
助力共同富裕创优
聚焦“扩中”“提低”，联动开展就业促进法执法检查，精准提出西塞山旅游度假区就业创业、外来务工群体留工稳岗等对策建议，有效推动稳岗增收。组织“因病致贫家庭”主题寻访、“低收入农户增收”案例征集等活动，各级代表线上线下提供寻访线索490条、增收案例39个，确保共富路上不落一人。聚焦公共服务优质共享，调研审议义务教育“双减”、智慧养老等工作，配合开展《湖州市居家养老服务条例》立法调研。深化民生实事项目代表票决制，分组监督助推10项区级、122项镇街项目高质量完成，并组织2023年项目征集活动，1410条市、区、镇街三级项目建议同步移交各级政府。
助力法治吴兴建设
建立健全法治政府建设专项监督机制，听取审议区政府法治政府建设报告、区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告。联动开展《刑事诉讼法》《浙江省综合行政执法条例》等执法检查，力促“大综合一体化”改革省级试点走在前列。健全规范性文件备案审查联动衔接机制，将区监委规范性文件新纳入备案审查范围，开展乡镇规范性文件备案审查工作，全年共对17件规范性文件开展备案审查。开展新一轮政府工作部门“一把手”述职评议和“两官”履职评议。调研审议基层人民调解工作，全方位助推检察公益诉讼，在除险保安、护航二十大中彰显人大作为。
一年来，吴兴人大
突出牵引撬动，把推进人大数字化改革贯穿始终
本地融合畅堵点
紧扣省人大“1512”和市人大“151412”迭代体系，加快数字人大系统上下贯通、内外联通，数字总舱和7个分舱在全市率先全部上线运行。完善数据自动生成、集成回流、融合共享等功能，初步实现与政府工作部门、“基层治理四平台”跨系统跨业务的数据贯通和综合集成，夯实使用基础。在省、市人大数字化改革月度亮晒中，均列全市第一。
▲实现人大数字驾驶舱上线运行
闭环处理解难点
聚焦流程再造、系统重塑，进一步规范“有事找代表”群众意见办理流程，形成“线上提交—交办—督办—回复”全链条闭环，全年交办的444个问题全部有效解决，确保事事有回音、件件有着落。借助“代表议案建议一件事”应用，实现“线上收集—交办—督办—反馈”全流程闭环，区五届人大一次会议提出的89件代表建议均在法定期限内办理完毕，代表满意度100%，解决率达94.57%。
▲依托“代表议案建议一件事”应用，实现全流程闭环
增量开发创亮点
坚持“小切口、大作用”，针对新一届代表特点和履职需要，开发“云讲堂”特色场景，提供法律法规、专题辅导、业务培训等学习内容在线阅览，确保全区1500名四级人大代表、街道议政员充分借助数字云平台，全天候全时段持续提升履职能力。开发全省首个区县级人大司法监督特色场景—“云听案”，有效贯通数字人大司法监督在线和法院公开庭审在线系统，实现“代表线上听案、线上提问，法院线上回复、人大线上督办”多跨协同闭环，有力激发代表参与监督、有效监督的内生动力，获评全市首批人大数字化改革场景应用特色品牌。
▲创新开发“云讲堂”场景
一年来，吴兴人大
突出实战实效，把践行全过程人民民主贯穿始终
“基层单元+各级代表”全覆盖
坚持“可持续、高质量、有特色、全覆盖”，锻造“136N—吴兴之治”基层单元总品牌，实现“基层单元建设、代表履职能力提升、人大数字化改革”三位一体、整体跃升。以“1个数字总站+36个基层单元+N个应用场景和制度办法”组成单元矩阵，以织里和仁皇山两家省级试点为突破，同步推进全域36家基层单元创建“一站一品”，形成“左邻右舍”“五方会谈”“五诊民情”等系列特色。以“1名省市代表+3名区代表+6名乡镇代表（街道议政员）+N名智库专家”组成履职团队，组建法律、财经、生态环境等七大专业47个联动履职小组，实现代表在基层单元中作用发挥最大化最优化，获评全省基层单元建设最佳实践案例。
▲全域36家基层单元创建“一站一品”，形成“五方会谈”等系列特色
▲荣获2022年度全省基层单元建设最佳实践案例
“核心业务+资源力量”全下沉
坚持党委统揽、多跨协同，在全市率先以区委名义下发文件，组织区人大及“一府一委两院”根据职能特点，厘清四大类共64项下沉基层单元业务清单，全年开展下沉活动18次，开展各类主题意见征集活动4次，征集意见建议5581条。建立常委会领导分片联系、包干指导机制，带着业务操作手册和26项制度汇编，与专班专干一起下沉镇街和基层单元，一线办公、现场指导，个性化推进单元打造。
“联群聚智+督政议事”全方位
出台代表“亮身份”和国家机关工作人员进基层单元制度，实现各级代表（街道议政员）在联络站、村社选区、工作单位、线上平台“四亮”全覆盖，区长、法检“两长”、部门局长等32名“四长”进基层单元全覆盖。全年各单元开展代表接待活动718次，收集民情民意4355条，解决问题3575个；常委会组成人员、国家机关工作人员开展进站活动216次，征集意见建议338条，解决问题209个。揭榜挂帅“督政议事”特色模块开发，聚焦“听、议、督、评”四环节，设置“政情资料、协商议事、代表督政、工作评议”四功能，打造督政议事“一件事”全流程，全年各单元依托该模块累计开展活动356次，线上评议169件群众意见建议办理情况，满意率达100%。
一年来，吴兴人大
突出提质增效，把加强人大自身建设贯穿始终
制度规范促提升
坚持依法履职行权，修订常委会组成人员守则及主任会议议事规则、讨论决定重大事项规定等8项制度，落实人大重大事项向区委请示报告、政府重大决策出台前向人大报告等制度，做到议事有规可依、管理有章可循。出台《区人大常委会加强自身建设的意见》，明确“六个坚持”要求举措，全力争当“四个机关”示范表率。
变革重塑促提升
以数字化改革和基层单元建设为契机，建立领导小组、工作推进、业务攻坚三个专班，实行“周一例会”“周五会商”“每周攻坚”三项制度，充分发挥年轻专干作用，在专班历练中增长才干、激发活力。举办第三届“吴兴人大争先创优活动”，各委室与镇街人大组团联动，实施“探索‘136N’市区一体代表联合履职模式”“百名代表听百案”等争先创优项目37项，推动全区人大工作高质量创新发展。
考核比拼促提升
树牢“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以结果论英雄”的鲜明导向，特别是将数字化改革、基层单元建设作为重中之重指标，纳入区对镇街“党领导人大工作”考核，强势推动工作落实。建立全区人大“双重”工作双月例会和“周擂台、旬路演、月评优”制度，定期组织专班专干、镇街人大负责人和基层联络员现场演示、上台交流、亮晒比拼，激励全区人大比学赶超、实干争先。
▲召开区人大数字化改革（基层单元）业务比拼擂台赛
