【基层人大】织里镇人大：发挥“三专”力量让立法扎根基层

“专门”设立工作专班

2020年11月，织里镇人大主席团被省人大常委会确定为立法基层联系点。织里镇人大主席团第一时间成立了基层立法联系点工作专班，并明确了专班的主要职责。为切实推进基层立法工作，织里镇人大与多地基层人大立法联系点交流分享经验和做法。今年，舟山市普陀区沈家门街道人大工委和德清县人大常委会分别来织里镇就如何做好省人大基层立法试点工作开展交流讨论，并提出了许多建设性建议。

“专业”提供法律服务

为提高立法工作的专业性、科学性，织里镇人大联合司法所、法庭、公安、律所等部门和单位，广泛吸纳掌握一定法律知识的人才和法律行业的专业人士建立“立法人才库”，现有16名专业人士纳入人才库共同参与立法意见征集，为基层立法出谋划策。同时，在六个办事处联络站还设立了群众智囊团，由退休或在职法律工作者、老师、村（社区）干部和关注民主法治的热心群众组建，目前有6个智囊团，共53人。织里镇人大推广实施集体学法制度，专门邀请专家学者定期开展法律知识培训，组织人大代表、村（社区）书记等学习相关法律法规。镇人大主席薄国欣表示，如今这些收集上来的意见不但能反映基层群众的诉求，而且更有质量、更专业。

“专注”倾听立法心声

今年以来，织里镇人大主席团陆续参与了《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省快递业促进条例》《浙江省标准化管理条例》等条例的意见建议征集，在镇域内7个联络站联动开展调研和座谈会。为了拓宽社会各方有序参与立法的渠道和途径，将听取意见的触角延伸到基层群众当中，镇人大通过“织里城事”微信公众号、“码上说事”二维码等网络方式征求立法意见，创新工作方法。同时，在居民密集的区域放置“立法联系点民意收集箱”，由工作人员定期收集整理。

今年3月，在征求《浙江省防汛防台抗旱条例》意见的过程中，轧村办事处的宋雪丽发挥了重要作用，她结合自己多年来在水利、防汛方面的工作经验，提出了“进一步增强全民方灾抗灾意识；增强防灾抗灾物资储备管理，加大防灾抗灾经费；推进水利工程建设”等意见。最终，镇人大整理汇总了区水利局、镇农业农村办和部分村书记的意见，针对此条例形成了13条反馈意见。宋雪丽说：“没想到我们基层的声音和想法也能反映到省里，立法联系点真是一个收集民意的好平台”。

织里镇基层立法联系点始终坚持把群众的建议“原汁原味”地提上去，为实现全过程民主发挥基层力量，汇聚人民意愿。截至目前，织里镇基层立法联系点已组织调研、座谈会11次，收集并反馈意见建议21条。