湖州市吴兴区人大常委会2013年工作要点

（2013年3月29日湖州市吴兴区第三届人民代表大会

常务委员会第9次会议通过）

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是区人大常委会进一步夯实基础，提升履职水平的重要一年。今年区人大常委会工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和区委三届三次全会精神，在中共吴兴区委的领导下，紧紧围绕“十二五”发展总战略，牢牢把握“五个同”的总要求，履职为民、传承创新、求真务实，全力助推“三个年”活动和“八大行动”，为加快“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”新进程而努力奋斗。

　　根据上述指导思想，今年区人大常委会工作的总体目标是:

　　——坚持创新驱动增活力。探索创新常委会依法履职新机制、代表作用发挥新形式，不断提升人大工作的科学化和实效性。

　　——坚持支持推动助发展。突出主题主线，自觉把助推发展作为第一要务，监督与支持并重，有效服务全区发展大局。

　　——坚持示范带动强主体。强化代表主体地位，深化主题实践活动，充分发挥代表的示范带头、桥梁纽带和监督推动作用。

　　——坚持上下联动促统筹。对上主动争取支持，对下强化联系指导，整合资源、统筹协调，进一步夯实人大工作基层基础。

　　——坚持激励调动树形象。始终坚持党的领导，自觉接受群众监督，强化人大自身建设，提高依法履职的主动性和积极性。

　　今年重点做好以下五个方面工作：

　　一、以党的十八大精神为引领，全力落实区委决策

　　把学习贯彻党的十八大精神作为重要政治任务，与推动人大工作紧密结合起来，进一步明确政治方向，坚定理想信念，贯彻好区委决策部署。

　　1、学深学透领会好。在全区各级人大代表中广泛宣传，分层次、多形式地组织专题学习和理论研讨，深入领会十八大精神实质，准确把握人大关注、监督的重点，进一步统一思想、振奋精神，切实把十八大精神体现在人大依法履职的各个方面。

　　2、合力合拍贯彻好。严明党的纪律，依法就重大事项作出决议决定，加强监督检查，服务保障促进区委重大决策部署的贯彻落实。密切关注全区“十二五”规划确定的重大预期性和约束性指标的中期评估工作，强化审议监督，推动规划按时序进度要求稳步实施。继续坚持党管干部与依法任免相结合的原则，不断完善拟任干部任前法律知识考试、供职发言等制度，提高人事任免工作的公开性和透明度。坚持重大事项及时向区委请示报告制度，积极争取区委的重视和支持，制定出台关于进一步加强街道人大工作的实施意见，探索在高新区设立代表联系服务机构，切实解决人大工作中的实际问题。

　　3、全心全意服务好。强化大局意识、服务意识和责任意识，采取代表专题视察、会议专项审议、课题重点调研、人大强化监督等形式，全力助推“八大行动”，密切关注“三改一拆”、“四边三化”、“个转企”等全区重点工作推进，认真做好区领导“四联三包”制、部门助推企业转型升级、重点建设工程督查等工作。扎实做好对东林镇、环渚街道的联系指导和服务工作，坚持完善重大事项协商制、重点问题现场办公制和社会稳定研判制，努力为基层办实事、解难题、助发展。

　　二、以支持促进发展为目标，大力推动转型升级

　　牢牢把握主题主线，突出“占比提高、争先进位”的要求，围绕工业强区、“四大”建设、城乡统筹、生态文明建设等，选准选精议题，加强跟踪问效。

　　1、关注经济运行态势，助推转型升级。围绕“大招商攻坚行动”，着眼于重大项目推进落地，听取和审议政府关于招商引资工作情况的报告，促进招商引资向选商引智转变。全力支持参与“童装转型升级行动”，突出“五个一批”工作重点，适时组织开展视察调研活动，加快推进小城市试点工作。持续关注全区土地节约集约利用情况，开展跟踪督查活动，助推全国土地节约集约模范区创建。结合对小微企业发展情况专项报告审议意见落实情况的督促检查，促进小微企业健康有序发展。不断深化对计划、预算的审查监督，支持审计部门依法开展工作，切实发挥财政、税收、审计在推进经济发展中的监督和调控作用。进一步深化部门预算审查监督，对发改委、农林局、文体局、执法局、妇联五个部门预算编制情况开展审查，关注“四公经费”使用管理情况，提高财政资金使用效率。配合市人大常委会开展加快市本级发展的专题调研。

　　2、关注东部新城建设，加快形象提升。围绕“高新区打造行动”和“造新城三年行动”，组织开展调研、视察活动，进一步监督支持高新技术产业园区、南太湖中央花园公建配套、总部经济园、多媒体产业园的建设和运行情况，切实增强东部新城集聚效应，提升新型城市化水平。关注吴兴科创园建设情况，努力推进区域科技创新体系建设。

　　3、关注美丽乡村创建，促进统筹发展。围绕“美丽乡村深化行动”，关注农业“两区”建设和农村村庄环境整治工作，开展创建国家级生态区及生态文明建设专题调研，进一步完善长效管理机制，促进农业转型增效、农民转业增收、农村和谐幸福。上下联动组织开展贯彻环保法，推进饮用水源、山体保护和水质改善执法检查，确保人民群众喝上干净、放心、安全的水。持续关注水利防汛工作、印染矿山行业重点污染企业整治和龟鳖养殖面源污染治理工作，组织开展专项视察和跟踪督查，强化跟踪问效，力促工作落实。关注村级集体经济发展工作。

　　三、以创新社会管理为重点，尽力改善民生福祉

　　围绕“共建共享”，强化对社会管理创新的监督推动，促进民生保障和社会事业建设，努力发挥人大在表达、平衡和调节社会利益中的职能优势。

　　1、发展社会事业重民生。专题审议全区中小学生减负提质工作情况的报告，促进“轻负高质、幸福校园”工作。围绕均衡教育目标，组织开展全区学前教育工作专项视察，推动学前教育“三年行动计划”顺利实施。通过审议和视察相结合的形式，促进政府十大民生实事工程的顺利推进，加强对重要民生政策落实情况的跟踪了解，不断提高民生综合指数。关注民侨外事、流动人口计生均等化服务、社会保障工作情况，适时组织调研活动。

　　2、深化平安创建重民安。上下联动开展安全生产法贯彻实施情况的执法检查，对全区消防安全工作开展视察，查找整改突出问题，进一步强化监管和执法力度，推动安全生产形势持续稳定好转。组织开展关于促进食品安全工作决定落实情况的跟踪督促检查，确保食品安全“一法两规”贯彻执行到位。组织代表开展“六五”普法专项视察，进一步在全社会强化法制理念，依法规范社会行为。关注新居民事务管理，推进社会管理科学化水平。加强和改进人大信访工作，重点督办涉法涉诉信访件，维护社会和谐稳定。

　　3、推进民主法治重民权。积极配合上级人大开展立法调研、执法检查，不断强化法律监督。认真审议法、检两院关于贯彻实施新刑事诉讼法、促进法治吴兴建设情况的报告，努力促进司法公正。关注城市管理行政执法工作情况，推进文明城市创建。加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。扩大公民有序政治参与，完善公民旁听人代会、公开征求监督议题等机制，保证人大工作更加贴近民生。

　　四、以优化服务保障为抓手，着力发挥代表作用

　　坚持代表主体地位，深入开展“履职作表率，代表在行动”主题实践活动，积极参政、科学议政、依法督政，进一步强化代表履职服务保障。

　　1、推进代表联系服务制度化。密切与代表联系，通过常委会组成人员联系代表小组和代表、常委会领导接待代表等形式，广泛听取代表意见，落实代表执行职务的保障措施。进一步完善“手机学校”运行机制，畅通代表知情悉政渠道。密切与群众联系，探索建立代表联系选民每年走访一次、慰问一次、座谈一次“三个一”的工作机制，做到全覆盖、真落实。在街道试点探索民意代表工作，进一步延伸人大工作触角，积极反映社情民意，着力构建人大工委、人大代表和民意代表“三位一体”街道人大工作新格局。

　　2、推进代表履职平台规范化。坚持和完善代表小组定向视察、邀请代表列席区人大常委会会议、代表与“一府两院”及有关部门负责人“双向约见”等制度，进一步完善代表专业小组活动机制。按照打造代表活动阵地、履职阵地、交流阵地和学习阵地的目标，出台指导性意见，规范乡镇街道代表活动室建设。

　　3、推进代表建议意见办理常态化。进一步健全完善代表建议、意见办理的有效机制，实行常委会领导领衔督办重点建议件，做到群众普遍关注的重点办、代表不满意的重新办、办理不及时的督促办、列入计划解决的跟踪办，努力提高代表满意率，确保实际问题解决率达到75%以上。探索建立闭会期间代表建议、意见交办和督办工作制度，出台实施意见，规范办理程序。

　　4、推进代表履职激励有效化。探索建立代表论坛，多形式开展代表教育培训，切实提高代表履职能力。深入挖掘各级人大代表在主题实践活动中涌现出的先进典型，引导广大代表在各行各业发挥示范带头作用。进一步完善“五簿一册一表”工作台账，探索建立代表向选民述职制度，由选民对代表履职情况开展评议，督促代表认真履职、发挥作用。

　　五、以加强自身建设为关键，努力提升整体水平

　　自觉执行和维护党的政治纪律，积极探索新时期人大工作的规律，整体推进人大机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，持之以恒改作风、正作风，切实增强履职能力，不断提升人大工作的科学化水平。

　　1、在理论武装、参谋决策上下功夫。坚持完善区人大常委会理论学习中心组、读书会、法制讲座等方式，认真学习党的十八大精神和各项方针政策，认真学习宪法、党章和民主法制理论，认真学习人大规章制度和业务知识，切实提升常委会组成人员、人大机关干部的履职能力特别是把握全局、依法办事、审议决策的能力。积极牵头参与关于推进农业“两区”建设、加强体制机制创新、加快南太湖高新技术产业园区建设等区委、区政府重点调研课题，组织开展人大常委会调研月活动，建立常委会领导牵头、工委负责、部门参与的重点调研课题责任制，完成一批党委政府所需、群众所盼、人大所能的调研课题，为区委科学决策、政府推动工作提供参谋，促进调研成果转化运用。

　　2、在完善制度、规范程序上下功夫。推进常委会和机关工作制度化、规范化和程序化建设，切实抓好修订出台制度的贯彻执行。坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设，严格执行厉行节约各项规定，完善内部监督制约机制，努力营造民主团结、充满活力的履职环境。拓宽人大新闻宣传渠道，深化对法定会议、重要工作、代表活动的宣传，及时总结推广人大工作经验典型，不断提高全区人大工作的社会影响力。

　　3、在改进作风、增强实效上下功夫。认真落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的“八项要求”，务实开展“三先三比、争创一流”作风建设提升年活动、为民务实清廉群众路线教育活动、解放思想活动，区人大常委会领导、各委室负责人基层调研全年不少于100天。进一步加强与“一府两院”的联系沟通，完善工委对口联系部门和乡镇街道、局长驻点工作室等制度，深入基层、深入群众、深入代表，了解民情、反映民意、集中民智。重视人大干部队伍建设，加大教育、培养和考核力度。加强对乡镇街道人大工作的联系指导，统筹协调，整体联动，提升全区人大工作整体水平。

　　根据情况变化，授权主任会议对工作要点作适当调整。

附件：

　　2013年湖州市吴兴区人大常委会会议主要议程安排。

主题词：人大常委会工作要点  2013年

附：

2013年湖州市吴兴区人大常委会会议主要议程安排

注：根据实际情况，主任会议可对议题作适当调整。