湖州市吴兴区人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的意见

湖州市吴兴区人民代表大会常务委员会

关于加强自身建设的意见

（2022年4月7日湖州市吴兴区第五届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过）

区五届人大常委会任期正处于实施“十四五”规划，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，推进市区一体、奔跑赶超，奋力在社会主义现代化新征程中书写美好吴兴篇章的关键时期。为更好地履行宪法和法律赋予的职权，落实区委提出的“扛起主城区担当、彰显首位区风采”总定位，充分发挥人大推动高质量发展建设共同富裕示范区和“助力市区一体、助推奔跑赶超”的积极作用，争当“四个机关”示范表率，争创践行全过程人民民主省域典范。现就加强区人大常委会自身建设提出如下意见：

一、坚持党的领导，始终保持人大工作正确方向

加强党对人大工作的全面领导，深化政治机关建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九大及历次全会、中央人大工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示、考察浙江及湖州时的重要讲话精神，认真学习宪法和法律、人大制度理论和人大工作业务、碳达峰碳中和等经济社会发展和生态文明建设各方面知识，以科学理论武装头脑、指导实践。坚持并完善向区委请示报告制度，主动在“建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”和“市区一体、奔跑赶超，建设新时期美好吴兴”的大场景中，紧扣“六大行动”等区委重大决策部署谋划和开展人大工作，确保全区人大工作沿着正确政治方向前进。

二、坚持民主集中制，不断提高人大议事决策水平

贯彻落实民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体讨论决定有关事项，努力形成与地方国家权力机关相适应的科学规范、高效顺畅的工作体系，切实提高区人大及其常委会议事决策的科学性民主性。在集体行使职权基础上，落实分工负责制，各司其职、各负其责，协调一致开展工作。常委会在作出决议、决定、审议意见等重大决策前，应广泛充分地听取和征求常委会组成人员、广大代表和有关方面的意见。常委会组成人员要认真遵守常委会议事规则、常委会组成人员守则，按时出席常委会会议，按照程序和职责，对各项议案、报告和决议、决定进行认真审议，积极发表审议意见，充分反映代表和社会各方面的愿望要求。要自觉维护、模范遵守、带头执行区人大及其常委会作出的各项决议、决定、审议意见等，并积极主动地围绕常委会工作计划和决策部署履行职责，努力促进和保证区人大及其常委会决议、决定、审议意见的贯彻落实。

三、坚持人民至上，密切与代表和群众的联系

牢固树立以人民为中心的发展思想，增强为民代言、为民履职意识，深入践行、丰富发展全过程人民民主，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全区人大工作的出发点和落脚点，在监督、任免、讨论决定重大事项等工作中努力体现和维护人民意愿，自觉接受代表和人民的监督。坚持常委会组成人员带头联系代表、联系代表小组、联系选民制度，带头进代表联络站接待选民，带头深入基层调查研究，畅通民意表达渠道，依法推动解决群众最关心最直接最现实的问题，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。常态化邀请代表列席常委会会议，谋划重要工作、作出重大决策前广泛征求代表和群众的意见，不断扩大公民有序政治参与。认真组织闭会期间的代表活动，健全代表建议常态化提出和高效化办理机制，支持和推动代表围绕“助力市区一体、助推奔跑赶超”等中心大局贡献智慧和力量。

四、坚持规范高效，健全完善人大运行制度机制

着眼人大系统内外“双循环、双融合”，积极推进区人大及其常委会工作运行制度化规范化建设。加强制度建设，进一步修订有关议事制度及工作机制，完善议案提请、审议表决、评估评议等程序，切实做到有法可依、有章可循。健全内部管理、执行落实、监督反馈等机制，确保常委会有关制度落到实处。常委会组成人员要自觉执行常委会各项制度，切实用制度规范约束自身行为，靠制度提高办事效率和工作质量。兼职委员要正确处理区人大常委会委员职责与单位本职工作的关系，强化人大意识、职务意识，服从常委会工作安排，认真履行好法定职责。带头树牢全区人大“一盘棋”思想，加强对基层人大的指导，上下联动、密切协同，形成监督合力。重视与上级人大的联系，积极争取指导和支持。加强与“一府一委两院”的沟通，优化完善常态化沟通协商机制，营造良好的人大工作环境。

五、坚持守正创新，努力推动人大工作高质量发展

带头解放思想、实事求是、创新实干，保持沸腾状态与进取姿态，善于用求实的态度把握和建树理念，善于用发展的眼光看待和分析问题，善于用创新的精神谋划和处理工作，真正从对人大工作内在规律和发展趋势的准确把握中寻求突破。始终做到传承与创新并重，在坚持人大工作政治性、法律性、程序性要求的前提下，立足吴兴实际，强化问题导向、民意导向、效果导向，主动顺应形势、推进改革创新，着力在探索区人大及其常委会依法行使职权的新机制、践行全过程人民民主的新路径、代表发挥优势作用的新模式等方面实现新的突破。特别是带领带动全区各级人大和代表扛起主城区担当、彰显首位区风采，持续深入开展“吴兴人大争先创优”活动，积极推进人大数字化改革，努力形成一批叫得响、可复制、能推广、具有吴兴人大辨识度、在全市全省有影响作示范的创新成果，开创我区人大工作新局面，更好助力市区一体、助推奔跑赶超。

六、坚持廉洁自律，切实树优人大形象

严格执行党章党规党纪和中央“八项规定”精神，坚决贯彻落实中央和省、市、区委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项要求，落细“红色根脉强基工程”，以身作则、严于律己，做为民务实清廉的模范。严格落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，着力构建不敢腐、不想腐、不能腐的廉洁从政环境，持续巩固人大风清气正的政治生态。带头树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。常委会组成人员之间要相互尊重、相互支持，共同营造民主团结、依法有序、干事创业的浓厚氛围，带头维护区人大及其常委会的权威，加快建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大常委会和人大机关工作队伍。