关于开展创建文明和谐人大机关活动的实施意见

　　为深入扎实开展以“突破定势求跨越，提升能力上台阶”为主题的解放思想活动，有效推进“项目有效投入年”、“东部新区决战年”、“作风建设加强年”活动顺利开展，进一步加强文明和谐机关建设，更好地为人大工作提供服务和保障，决定开展创建文明和谐人大机关的活动，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,深入贯彻落实科学发展观，以开展“突破定势求跨越，提升能力上台阶”解放思想活动为契机，围绕促进人大依法履职，把凝心聚力、激励创新、服务发展作为加强机关建设的出发点和落脚点，努力在改进机关作风上做文章，在优化机关环境上求实效，深入开展文明和谐机关创建工作，努力提升人大机关工作水平，树立人大机关良好形象。

　　二、总体目标

　　积极倡导“坚定政治方向、践行民主法制、善于传承创新、恪守严谨务实、弘扬和谐清正”的人大机关精神，进一步增强凝聚力，提高执行力，激发创造力，争取把人大机关建设成为“学习型、服务型、创新型、法治型、廉洁型”的文明和谐机关。

　　三、创建内容

　　文明和谐机关建设要紧紧围绕倡导文明和谐理念、弘扬文明和谐精神、创造文明和谐环境、培育文明和谐风貌、构建文明和谐机制五个重点，与机关党的建设、党风廉政建设、效能建设、规范化建设和文化建设紧密结合起来。

　　1、营造浓厚的学习氛围。以创建学习型机关、学习型党组织、争做学习型党员干部为载体，深化政治理论、法律法规、业务技能和各种新知识的学习，提高机关工作人员的综合素质。坚持学习制度，完善约束、激励、监督机制，提高机关工作人员学习的自觉性和主动性。发扬理论联系实际的学风，紧密结合人大机关工作实际和机关工作人员思想实际，不断加强政治理论学习，特别是坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、推动实践。

　　2、构建和谐的人际关系。深入开展思想道德教育，引导机关工作人员自觉遵守道德规范，说文明话、办文明事、做文明人。教育机关工作人员牢固确立团结协作的团队共事理念，建立和完善沟通协调机制，以沟通促协调，增进彼此之间的了解和互信，努力形成同志之间讲包容、讲风格、讲自律、讲理解的良好风尚。倡导带着激情工作、带着真情服务、带着感情待人、带着友情处世的工作生活方式和辩证思维方法，在机关形成既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。

　　3、健全优质的服务机制。不断强化服务理念，完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，努力提高为“三会”、为代表、为人民群众服务的水平，以高质量的服务推动和促进人大各项工作效能的提高。坚持超前服务，不断增强工作的主动性。坚持跟踪服务，不断提高工作的实效性。坚持规范服务，不断提高机关工作制度化水平。同时，要提高信息服务水平，为政情上传下达发挥作用。

　　4、建立规范的工作秩序。从完善工作运行机制入手，把建立健全制度作为提高工作质量的中心环节来抓，明确办文、办会、办事的行为规范，力求使各项制度相互配套、形成体系，提高机关工作的科学化、规范化和制度化水平，做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。同时，要把制度的规范与工作的灵活结合起来，把讲究秩序和追求效率结合起来，坚持在法纪约束与人性关怀的统一中求得和谐。

　　5、树立强烈的创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步强化创新意识，培育创新精神，营造创新氛围，积极探索新形势下人大机关工作服务大局、服务中心、服务社会、服务代表、服务群众的新路子，不断开创人大机关工作新局面。坚持正确的用人导向，引导机关工作人员树立“创新才能有为、有为才能有位”的理念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，用新视角谋划工作思路、用新思维创新工作方法，用新方式推动人大工作。

　　6、培育舒心的良好环境。 努力改善人大机关物质条件和办公环境，规范办公秩序，推广礼貌用语，把握好事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人的基本导向，营造“机关是我家、有我为大家”的良好氛围。始终坚持和依靠党的领导，注重加强人大机关与政府、“两院”的沟通和协调，加强同上下级人大的联系，努力营造和谐、协作的外部环境。关心尊重老同志，尽力排忧解难,体现组织温暖和人文关怀。充分发挥机关工会的作用，加强机关文化建设，因地制宜地开展文体活动，促进机关干群情感交流和思想沟通，丰富机关业余文化生活，营造积极、健康、和谐、文明的人文环境。

　　7、塑造良好的机关形象。严格遵守干部廉洁从政的各项规章制度，贯彻落实党风廉政建设责任制，按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的树立八个方面的良好风气的要求，切实加强党员干部作风建设。机关党支部要以身作则，率先垂范，全体党员干部要做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政，秉公办事。杜绝违规违纪问题和在群众中造成不良影响的事件发生，树立人大机关良好的社会形象。

　　四、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。加强文明和谐人大机关建设，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进机关建设和发展的现实要求，是开展解放思想活动、推进“三个年”活动的有效载体和抓手，对于提高人大干部素质，改进人大机关作风，更好地发挥人大机关的职能，高质量地完成各项工作任务，树立良好人大机关形象，都具有十分重要的作用。机关党员干部要充分认识建设文明和谐人大机关的重要性，做到人人参与、主动参与、从我做起，把思想统一到文明和谐人大机关建设上来，把行动落实到文明和谐机关建设的具体实践中去。

　　2、加强领导，形成合力。认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，互相支持，积极配合，充分发挥领导班子和谐共事、团结协作的整体合力。办公室要充分发挥桥梁纽带作用，内部求沟通，外部讲协调，实现人大机关工作有序运行。各委室要结合工作实际，认真组织实施，务实求真，全力推动创建工作深入健康地向前发展。机关工会要通过开展丰富多彩的活动，大力营造人人讲文明和谐、人人创文明和谐的浓厚氛围，使机关党员干部积极投身到创建文明和谐人大机关的活动中来。机关党支部要认真抓好日常工作,注意总结经验,发挥典型的示范作用,推动创建活动的深入开展。

     3、立足实际，务求实效。要根据建设文明和谐人大机关的总体要求，结合实际，理清思路，把创建工作与机关其他工作有机结合起来。要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，调动一切积极因素，创造性地开展工作。要定期分析研究在建设文明和谐人大机关活动中存在的突出矛盾和问题，及时采取有效措施，加强自查整改，以文明和谐机关建设成果促进人大工作取得新成效。